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东北石油大学科级干部选拔任用工作暂行办法(试行)

作者:时间:2021-04-15点击数:

东北石油大学科级干部选拔任用工作暂行办法(试行)

  1.  

    第一条 为加强和改进科级干部管理,健全选拔任用和管理监督机制,建设一支符合学校事业发展需要的高素质科级干部队伍,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《黑龙江省事业单位领导人员管理暂行办法》《关于规范省属高校中层领导干部选拔任用工作的实施意见》《东北石油大学处级干部选拔任用工作实施细则(试行)》等干部政策规定,结合学校科级干部管理工作实际,制定本办法。

    第二条 选拔任用科级领导干部,应当坚持以下原则:

    (一)党管干部原则;

    (二)五湖四海、任人唯贤原则;

    (三)德才兼备、以德为先原则;

    (四)注重实绩、群众公认原则;

    (五)民主、公开、竞争、择优原则;

    (六)民主集中制原则;

    (七)依法依规办事原则。

    第三条 本办法中科级干部指在学校设置的科级机构、科级领导干部职数范围内任职的干部。各单位科级机构、科级领导干部职数以学校核定数为基本依据。

    第四条 科级干部选拔任用工作在学校党委统一领导下进行,党委组织部负责具体实施。各二级单位党组织具体负责本单位科级干部教育、培养、培训、考核和管理监督工作。

     

  2. 选拔任用条件资格

     

    第五条 科级干部应当具备下列基本条件:

(一)具有较高的思想政治素质,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全面贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,带头践行社会主义核心价值观,忠实履行政治责任和社会责任。

(二)具有较强的组织领导能力、全局观念、服务意识和改革创新精神,善于科学管理、沟通协调,能够科学谋划,依法办事、推动落实,善于集中正确意见,认真调查研究,能够把党的教育方针政策和学校的决策部署同本单位(部门)实际相结合,坚持高标准、追求高目标,卓有成效地开展工作,工作实绩突出。

(三)具有胜任岗位职责所必须的专业知识、职业素养和管理能力或经验,熟悉高等教育的特点、规律和有关政策法规,熟悉学校相关工作。

(四)具有强烈的事业心和政治责任感,热爱高等教育事业,具有较高的政策水平,有较丰富的实践经验,扎实的工作作风,求真务实,团结协作,遵纪守法,廉洁从业,群众威信高,有胜任领导工作的文化水平和专业知识。

担任党内领导职务的领导人员,应当牢固树立党建责任意识,熟悉党务,善于做思想政治工作。

第六条 提拔担任科级职务的,应当具备下列基本资格:

(一)一般应当具有大学本科以上文化程度。

(二)提任副科级干部职务的应具有3年以上工作经历;或者获得硕士以上学位者(具有研究生学历),一般应具有1年以上工作经历。

(三)提任正科级干部职务的,一般应具有副科级干部2年以上任职经历。

(四)年度考核等次应为称职及以上。从事党务工作的应为中共正式党员。

(五)具有正常履行职责的身体条件和职位规定的其他资格要求。

(六)一般应参加过学校党校及以上培训机构组织的相关学习培训。

共青团科级干部及科级辅导员的选任资格条件有特殊规定要求的,按照上级文件要求执行。

第七条 从专业技术岗位到管理岗位担任科级岗位领导职务的,其任职资格应当符合第六条第(一)、(四)、(五)、(六)项规定,并具有相应的专业技术职务(岗位)任职经历和一定的管理工作经历。

(一)担任正科级领导职务的,一般应当已担任副高级专业技术职务或者2年以上中级专业技术职务。

(二)担任副科级领导职务的,一般应当已担任中级专业技术职务或者3年以上初级专业技术职务。

(三)一定管理工作经历,一般指从事党务秘书、院务秘书、教学秘书、科研秘书、研究生秘书、党支部书记、工会主席或科研团队负责人、科研项目主持人等,且从事的时间不少于1年。

 

  1. 选拔任用程序

     

    第八条 选拔任用科级干部,应当按照以下程序进行:

    (一)动议。学校党委或党委组织部是动议的主体,具体可以由党委研究提出,或由党委书记提出,也可以在经党委书记同意后,由分管组织工作的副书记提出,或者由党委组织部研究提出。启动意见可以是口头的,也可以是书面的。符合下列情形之一的可以启动:

    1. 机构改革、机构变动或上级党委有明确要求的;

    2. 干部职位出现空缺的;

    3. 有领导干部需要交流轮岗、回避任职的;

    4. 领导干部存在问题需要调整的,干部经考核认定为不胜任现职或受党纪政纪处分不适宜担任现职的;

    5. 其他特殊情况需要选派或配备干部的。

    在提出启动干部选拔任用工作意见时,党委组织部应按照职责要求发挥把关作用。如学校党委主要领导已明确离任或者任期届满前一定期限内,机构改革或行政隶属变更前,不得动议干部。

    (二)动议启动后,学校党委组织部综合有关方面建议和平时了解掌握的情况,对各单位干部队伍进行分析研判,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。

    (三)民主推荐。选拔任用科级干部,必须经过民主推荐。民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐,推荐结果作为选拔任用工作的重要参考,在一年内有效,并区分不同情况:对非定向推荐,推荐结果在一年内有效;对具体职位进行的定向推荐,推荐结果在确定该职位考察对象时一年内有效,如拟任职位改变,应另行组织民主推荐。

    1. 民主推荐。民主推荐一般采取先个别谈话调研推荐,后会议推荐的方式进行。

    根据谈话调研推荐情况,经分析研判,决定是否继续进行会议推荐。如谈话推荐人选意见比较集中,可以直接进行会议推荐。如谈话推荐人选意见分散,经分析研判,不宜进行会议推荐,应停止选拔程序。

    2. 二级单位参加个别谈话调研推荐范围一般为班子成员、三级系(中心、所)主任、副主任、党支部书记、科级以上干部、“两代表一委员”、骨干教师代表等,人数较少的单位可以适当吸收与本单位有业务关联的其他部门主要领导参加,人数原则上不少于15人。

    机关各部门(处室)参加个别谈话调研推荐范围一般为单位全体人员。人数较少的单位可以适当吸收与本单位有业务关联的其他部门主要领导参加,人数原则上不少于15人。

    3. 参加会议推荐的人员遵照参加个别谈话调研推荐所列范围确定,可以根据实际情况进行适当调整,一般大于个别谈话调研推荐参加人员范围,人数原则上不少于15人。

    (四)考察。确定考察对象,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,充分酝酿,防止把推荐票等同于选举票,简单以推荐票取人。

    1. 有下列情形之一的,不得列为考察对象:

    1)群众公认度不高的;

    2)近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的;

    3)有跑官、拉票等非组织行为的;

    4)配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外的;

    5)受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的;

    6)其他原因不宜提拔的。

    2. 确定考察对象的程序及要求

    学校党委组织部将民主推荐情况和其他有关情况汇报给党委书记;个别提拔任职的考察对象,由学校书记办公会研究确定。

    3. 考察工作由党委组织部负责组织实施,派出具有较高素质和相应资格的成员组成考察组,实行干部考察工作责任制。考察组一般应由两名以上成员组成。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,对考察材料负责,履行干部选拔任用风气监督职责。考察组成员要执行干部选拔任用工作回避制度。

    4. 考察拟任人选必须依据干部选拔任用条件和不同职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉等方面的表现

    突出考察政治品质和道德品行,深入了解增强“四个意识”、坚定“四个自信”和理想信念、政治纪律、坚持原则、敢于担当、开展批评和自我批评、行为操守等方面的内容。

    突出考察师德师风、学术行为和群众口碑。

    突出考察工作思路、能力特长等方面内容,重点了解本人特点。

    突出考察工作实绩,深入了解履行岗位职责、推动和服务学校教学、科研、学科建设、管理和服务等方面的实际成效。

    加强作风考察,深入了解践行“三严三实”“两学一做”,服务师生、求真务实、勤勉敬业、奋发有为,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况。

    强化廉政考察,深入了解遵守廉洁自律有关规定情况,是否保持高尚情操,慎独慎微,秉公用权,清正廉洁,严格要求亲属和身边工作人员。

    5. 对拟提拔的考察对象,保证充足的考察时间。考察应当经过下列程序:

    1)向学校党委书记报告考察工作请示,同意后组成考察组,制定考察工作方案;

    2)进行干部档案审核,征求学校纪检监察部门意见;

    3)同考察对象所在单位党组织主要负责同志就考察工作方案沟通情况,征求意见;

    4)根据考察对象的不同情况,通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告;

    5)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况,根据需要可以进行民意调查、专项调查、延伸考察(对担任现职不满2年的考察对象,应当到其原任职单位或部门采取个别访谈、民主测评等方式深入了解情况)。

    考察个别谈话和征求意见范围,参照推荐个别谈话调研范围确定,机关干部的考察要延伸到所在部门全体职工。

    6. 综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地对考察对象作出评价。

    7. 党委组织部根据考察情况,向学校书记办公会提出任用建议方案。

    8. 考察拟任人选,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。已经任职的,考察材料归入本人档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:

    1)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;

    2)主要缺点和不足;

    3)民主推荐、民主测评等情况。

    (五)讨论决定。选拔任用科级干部,应当按照干部管理权限由学校党委常委会议集体讨论作出任免决定。对干部任免建议方案,在提交学校党委常委会讨论决定前,应在学校书记办公会进行充分酝酿。校长为党外干部的,书记办公会前党委书记应与校长充分沟通酝酿。

    非中共党员拟任人选,应当征求党委统战部门的意见。

    1. 学校党委常委会讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上成员到会,党委书记、副书记一般都应到会。要保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。

    有关干部任免的决定,需要复议的,应当经党委常委超过半数以上成员同意方可进行。

    2. 学校党委常委会议讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

    1)召开会议。组织部负责人逐个介绍拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况。

    2)充分讨论。与会常委委员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。参加会议人员进行充分讨论,党政主要领导末位表态发言,党委书记应最后发表意见。

    3)进行表决。在充分讨论的基础上,采取口头、举手或者无记名投票等方式进行表决。超过应到会常委人数的半数同意方可形成决定。

    (六)任职。

    1. 实行干部任职前公示制度。对拟提拔任职干部,在决定干部任职后、下发任职通知前,应当在一定范围内进行公示,公示期不少于5个工作日,从发布公示的次日开始计算。公示结果不影响任职的,办理任职手续。

    2. 实行任职谈话制度。对决定任用的干部,待公示结束后,由学校统一组织集体谈话和二级党组织负责人(或机关部门负责人)同干部进行任职谈话和廉政谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题,明确今后努力的方向。

    3. 科级干部的任免由学校党委组织部统一发文。

    4. 干部的任职时间,从学校党委常委会议研究决定任职之日起计算。

    5. 职务任免通知下发后,新任干部应尽快到任。科级干部由所在二级单位负责宣布。到任和离任干部均应严肃认真地按照相关规定做好工作交接,办好交接手续。

    第九条 实行干部任职试用期制度。

    (一)对新提任非选举产生的科级干部实行任职试用期制度,试用期为1年。试用期间因工伤、产假等原因离岗超过半年的,可适当延长。试用期一般不能缩短,但试用期间因工作出现失误或者犯有错误,不宜继续试用的,按照干部管理权限审批或者备案后,可以提前终止试用期。任职试用期间,一般不宜调整工作岗位。

    (二)由学校党委常委会决定任职的,任职试用期从学校党委下发任职通知之日起计算。

    第十条 实行试用期满考核制度。

    (一)试用期满时,所在单位或部门党组织应向学校党委组织部呈报转正申请;党委组织部书面征求学校纪检监察部门意见、发布考核公告、进行民主测评、组织考察、提请党委常委会审议。如试用期考核与年度考核相近,也可依据年度考核情况,评定其是否胜任现职。

    (二)试用期满并经考核合格,履行试用期满任免审批手续,结束试用期转为正式任用,试用期计入任职时间。对考核不合格的,经学校党委常委会讨论后,应免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。

    第十一条 干部在任职试用期内因机构变动或工作需要而发生任职变化的,原有的试用期自动结束,按新任职务执行试用期有关规定。

     

  2. 交流、回避

     

    第十二条 实行干部交流轮岗制度。干部交流轮岗服从学校发展需要,由学校党委研究决定。

    (一)交流的对象主要是:原则上在同一岗位上任职时间不超过6年,最长不超过10年;需要通过交流锻炼提高领导能力的;因工作需要交流的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。

    (二)科级干部交流可以在机关与基层之间、机关或基层单位内部的部门之间、行政与党群不同岗位之间进行。

    (三)干部交流由学校党委及组织部按照干部管理权限组织实施。干部个人不得自行联系交流事宜,领导干部不得指定交流人选;同一干部不宜频繁交流;不服从组织调动或者交流决定的,予以降职或者免职。

    第十三条 实行领导干部任职回避制度。领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一单位或部门担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的单位或部门从事组织(人事)、纪检(监察)、审计、财务等工作。

    党委及组织部讨论干部任命,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。

    干部考察组成员在干部考察工作中涉及本人及其亲属的,本人必须回避。

     

  3. 培养、管理

     

    第十四条 二级党组织(单位)负责本单位科级干部的培养和日常管理。要注重加强干部思想政治工作,开展经常性谈心谈话,及时了解干部相关情况,注重关心爱护干部,充分听取意见,加强指导帮助。单位主要负责人每年至少与本单位科级干部进行一次谈心谈话。

    第十五条 完善科级干部培养教育机制。学校将科级干部教育培训纳入干部教育培训规划,重点加强政治引领和能力培养,强化岗位培训,注重实践锻炼,提高科级干部的思想政治素质和管理工作能力。通过在线学习、专题讲座、外派学习等方式进行培训;有计划地安排科级干部参加借调、挂职锻炼。注重把优秀科级干部放到直接联系服务师生的一线和条件差、困难多、任务重的岗位经受锻炼、积累经验。

    第十六条 完善科级干部激励机制。科级干部在本职工作中表现突出,在处理突发事件和承担专项重要工作中作出显著成绩和贡献的,或者有其他突出事迹的,按照有关规定给予表彰奖励,及时选配到重要岗位或者优先提拔使用。

    第十七条 完善科级干部考核评价机制。科级干部考核工作,由党委组织部和干部所在二级党组织实施。考核时,科级干部应当在一定范围内述职述廉,并接受民主测评。

    干部所在单位综合分析科级干部年度考核和日常了解掌握的情况,客观公正地作出评价,确定其考核评价等次,并以适当方式向本人反馈。考核评价等次分为优秀、合格、基本合格、不合格。考核评价结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等的重要依据。

     

  4. 辞职、免职、降职

     

    第十八条 实行科级干部辞职制度。辞职包括以下几种:

    (一)自愿辞职。干部因个人或其他原因,自动提出辞去现任职务,须写出书面申请,由本人及所在二级党组织(机关部门)负责人签字后,交由学校党委审批。

    (二)责令辞职。二级党组织根据干部在任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职的,经所在单位召开二级党组织会议研究通过,向学校党委组织部书面请示说明情况。经学校党委研究,责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的,应免去现职。

    (三)引咎辞职。干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要责任,不宜再担任现职,由本人主动提出辞去现任职务,须写出书面申请,由本人及所在二级党组织(机关部门)负责人签字后,交由学校党委审批。

    第十九条 实行科级干部免职制度。科级干部有下列情形之一的,一般应当免去现职或予以解聘:

    (一)达到退休年龄界限的;

    (二)职务发生变动的;

    (三)受到责任追究的;

    (四)辞职或者调出的;

    (五)非组织选派,离职学习期限超过一年的;

    (六)经考核认定为不合格的;

    (七)工作需要或者其他原因的。

    第二十条 实行科级干部降职制度。科级干部有下列情形之一的,一般应当降职:

    (一)因工作能力较弱或无正当理由拒不执行组织分配、调动、交流决定,不适宜担任现职的;

    (二)经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正,被认定为不适宜担任现职的。

    科级干部本人对上述调整决定不服的,可以按照有关规定申请复核或者向党委组织部提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。

     

  5. 纪律和监督

     

    第二十一条 选拔任用科级干部,必须严格执行本办法和干部选拔任用“十不准”,自觉接受组织监督和群众监督。

    第二十二条 对违反“十不准”的,应由组织纪检部门按照工作权限进行纠正。对违反规定的责任人,做出相应组织处理或者纪律处分;对违反规定的党组织,取消其一定时期内的干部任免权。

    第二十三条 实行领导干部选拔任用工作责任追究制度。党委组织部负责受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本细则的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。学校纪检监察部门按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查。凡用人失察失误造成严重后果的,应当根据具体情况,追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

    对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依据法律及有关规定予以免职或降职使用

     

  6.  

    第二十四条 本办法由学校党委组织部负责解释。

    第二十五条 本细则自学校党委常委会讨论通过之日起施行,未尽事宜按学校及上级相关文件执行,《东北石油大学处科级干部选拔任用工作实施细则(试行)》(东油党发〔201739号)同时废止。

 

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