各二级党委、直属党总支、直属党支部：
为贯彻落实中央和省委关于基层党建带团建工作的要求和部署，切实做好新形式下基层党建带团建工作，增强团组织的生机与活力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，结合学校实际，制定以下实施意见：
一、党建带团建工作的指导思想和重要意义
学校加强新形式下基层党建带团建工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，用科学发展观统领基层党建带团建的各项工作，坚持“围绕党建带团建，带好团建促党建”的工作要求，紧紧围绕学校大发展、快发展的工作大局，充分发挥党组织作用，提高团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团员青年紧密团结在党的周围。
青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。加强新形式下基层党建带团建工作，对于强化共青团的组织职能，加强对广大青年的教育、培养和引导，坚定他们跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，源源不断地为党补充新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人，具有重大意义。
当前，我校正处于全面实施“十二五”规划，扎实推进各项工作建设的关键时期，迫切需要各级团组织把广大团员青年更加紧密地团结在党的周围，充分发挥团员青年朝气蓬勃、勇于创新、富有创造力的优势，为完成学校的中心任务和重点工作贡献智慧和力量。各二级党组织要充分认识加强基层党建带团建工作的重要意义，切实加强对共青团工作的领导，鼓励和支持团组织围绕中心、服务大局，团结和带领青年教师和学生为学校的发展贡献力量。
二、党建带团建工作的主要目标任务
学校党建带团建工作要以带思想作风建设为关键，积极开展青年思想教育活动，引导团员青年拥护党的路线、方针、政策，树立远大理想；以带基层组织建设为基础，推动建立广泛覆盖、富有活力的团的基层组织；以建立完善长效机制为保障，努力在广大团员青年队伍中形成“四个带头”即：带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风的生动局面。
通过加强党建带团建工作，力争使二级团委达到“四个好”，即干部配备好、支部建设好、主题活动好、制度规范好。基层团支部达到“三个有”，即有一个思想政治素质好、工作能力强的团支部书记；有一支充满活力、发挥模范带头作用的团员队伍；有一系列围绕党的中心工作，开展适合团员青年特点且丰富多彩的特色活动。
三、党建带团建工作的主要内容
（一）带思想作风建设，保持团组织的先进性
各二级党组织要指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法，积极开展青年思想教育活动。支持团组织通过社团，举办报告会、研讨会、专题讲座等活动，组织团员青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，认真践行社会主义荣辱观。通过多种形式，对团员青年进行正面教育引导，帮助他们继承和发扬党的优良传统和作风，大力倡导团结一致、自强不息、艰苦奋斗、勇于创新的精神。引导团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚。
（二）带团干部队伍建设
配齐配强专兼职团干部。要结合党团组织换届，统筹考虑团的领导班子人事安排，切实把年纪轻、素质高的优秀青年选拔进团的领导班子，要选好配强团书记，保证团组织必要的工作力量。同时还要切实加强对团组织领导干部的教育培训，提高团干部的综合素质和业务能力，增强团组织的生机和活力。
做好团干部教育培养和转岗输送工作。学校将把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，二级党组织要为团干部提供和争取培训机会，增强团组织的生机和活力。学校党委将统筹安排团干部的交流转岗工作，将超过任职年限的团干部及时输送到合适的岗位，对优秀的提拔使用或安排重要岗位。
（三）带基层组织建设，巩固和扩大团的组织和工作覆盖面
健全完善团的组织体系。各二级党组织要指导团组织创新基层组织设置方式，探索推动在条件成熟的青年社团中建立团组织，加强与青年的广泛联系。
加强团的阵地建设。党团组织要有效整合资源，推动基层组织阵地共建共享，发挥最大效益。各二级单位的所有党组织活动场所，都要与团组织共管共用，向团员青年开放。有学生的二级单位要加强社会实践基地等团属阵地建设，基层党组织活动创新立项可以把团组织的创新立项活动纳入进来，同时还要指导和支持团组织加强网络阵地建设，开设青年团员主题网站，拓展团的工作和活动空 间。
重视发挥团的职能作用。要重视发挥团组织的优势，多给团组织交任务、压担子、搭平台，引导带动团组织和广大团员青年紧紧围绕学校的重点工作和中心任务，广泛开展“创业、创新、创优”活动。以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优。及时发现树立团组织和团员青年创先争优的先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚大学氛围。
深化团组织“推优”工作。基层团组织要把“推优入党”工作作为一项重要政治任务，主动与党组织衔接，做好“推优”的具体组织实施工作，源源不断地为党组织输送新鲜血液。党组织要把团组织的“推优”工作纳入到发展青年党员工作规划，认真落实“28岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织规范“推优”程序，提高“推优”质量，重点挑选思想素质高、学习成绩好的优秀青年学生作为推荐重点，使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。对推荐出的培养对象，二级党团组织要对他们进行系统的党的基本知识和理想信念教育，使他们在思想上、行动上自觉向党组织靠拢。
四、建立完善基层党建带团建长效机制
建立健全党建带团建工作责任制。各二级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建的意识，切实把党建带团建工作摆上日程，抓在手上。明确二级党组织主要负责人是抓党建带团建工作第一责任人，分管共青团工作的负责人是直接责任人，二级党组织领导要认真履行职责，做好规划指导、督查协助、考核评价等工作，努力将党建带团建工作制度化、规范化。各二级单位团组织书记是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。
建立基层党建带团建工作目标管理考评制度。学校党委将把基层团建工作纳入基层党建工作总体规划和目标管理体系，实行党团建设同规划、同部署、同推进、同考评，适当提高基层团建工作在基层党建工作考评中所占的分值比重。把党建带团建工作考评结果作为评定二级党组织领导班子工作实绩的重要依据，团建不合格，党建不评优。
建立党组织定期研究共青团工作制度。建立团组织的二级党组织每年至少召开1次领导班子会议，专题研究共青团工作，听取一个时期以来共青团工作的全面汇报，帮助团组织把握工作方向，解决困难和问题，履行职责、服务大局，指导团组织围绕学校的中心任务开展工作。
建立党建带团建工作定期督查和经费保障制度。学校党委组织部和校团委每年将对全校基层党建带团建工作进行一次联合检查，了解工作情况，总结交流经验，研究解决问题，推动工作落实。
学校将团的工作经费列入年度预算，各二级党组织应根据团的工作开展情况给与经费支持。
中共东北石油大学委员会
二〇一二年十二月二十五日
